李克强主持召开国务院常务会议

听取关于２０１３年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报

决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

国务院总理李克强２月７日主持召开国务院常务会议，听取关于２０１３年全国 人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和 城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各 部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其 常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。２ ０１３年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为６６７２件和５０６５件，占 建议、提案总数的８８．１％和９１．９６％。按照国务院统一部署，各部门认真负 责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复 ，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发 展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法 治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化 建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建 议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理 建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入 调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量 。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划 ，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办 理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。

会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本 养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利 于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期， 对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社 会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施， 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待 遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一 致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对 中西部地区给予全额补助，对东部地区给予５０％的补助。地方政府为重度残疾人等 缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参 保人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相 衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管 理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规 行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。